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电信业招婿民资阻力何在

发布时间:2020-06-30 19:25:18 阅读: 来源:热缩带厂家

从2001年开放至今,民营企业的“催化”能力已经被市场认可。然而“进一步开放”的话题却引发了关于市场分配、公有责任、网络所有权、开放度等各领域热烈讨论,就如同电信业在招婿,虽然民资被市场认可,但“岳父”、“亲戚”的关并不好过。

运营商:狼来了?

“挑战自然是远远大于好处。”当与记者谈及民资进入电信行业将对电信运营商产生什么影响时,某北方主导宽带运营商的某重要管理人员如上总结。

近期,关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的消息不时传出,按照规划,实施的具体细则,也将在年底前公布,这令电信运营市场,这个已经十分拥挤,且处于下行通道的市场添加了更多不安的色彩。“心陡然一沉,不能说没有好处,但运营商显然需要更多时间来理顺思路。”

搅局者?

多位接受《通信产业报》(网)不具名采访的电信运营商人士,对于民资进入基础电信业的利弊分析,也有着基本相似的看法。

总结来看,这些“远远大于好处”的挑战,包括了诸多方面。例如,民资企业不足以承担社会责任,从商业上也没有承担社会责任的动机,因此其对于缓解运营商普遍服务的压力没有帮助,反而,“由于其逐利的本质,必将聚焦于能够产生较高利润的服务领域,对运营商的盈利能力造成威胁和挑战”。

运营商之间存在竞争,不会形成联盟状态,因此民资需要的带宽等资源,能通过较低的成本取得。“反而,民资的进入还有可能为现有运营商之间的竞争加剧添一把火。”上述人士认为。

此外,也有人认为,由于民资企业遵循的行为规范标准较低,“在工程、财务、管理等方面,均低于运营商标准,势必对一些行业规范造成影响”,提出这种看法的人士表示,这事实上不是担心,而是即成事实。

除此之外,也有人担心,民间资本在市场操作上的潜在灵活性,也会对已经被流程和制度束缚住了手脚的运营商带来竞争的不利地位。

“运营商在和民资合作方面,有一些已有的经验和成熟的模式,进一步开放会带来更多的问题,运营商目前要做的,就是寻找到在政策和市场发展之间的平衡。”上述运营商人士表示。

天然壁垒

尽管电信运营商对于“新竞合对手”有着较深的顾虑和担忧,但毋庸置疑的一点是,电信运营行业本身的技术和产业壁垒森严,且市场化相对比较彻底,年轻甚至幼稚的民资进入者,显然要面对更多困难。

“也正是基于这个常识,公众和媒体往往容易进入一个同情弱者的误区。”某南方电信人士表示,“先并非是全部影响民间资本运营商市场发展的竞争策略和技术问题都是故意的壁垒。正常的竞争攻防是正常的,只要不是故意人为的设置影响公平竞争的措施,对于运营商和民间资本都要一视同仁。”

在其看来,至少在初期,运营商恐怕难以避免被公众和媒体“误伤”。“界定清楚那些是产业特质本身就存在的壁垒,这一点十分重要。”在他看来,解决的办法可以是成立一个独立的第三方的仲裁委员会,而不是由竞争双方,甚至由主管部门直接作出行政裁决。

有一定空间

对于民资在电信基础运营领域的市场和操作空间,似乎已经没有悬念。一个比较能够达成共识的看法是,目前主导运营商难以施展的、难以盈利的市场领域,“完全可以给民资展现其灵活市场机制的空间”,例如“弱势群体的宽带接入服务上”。

在其看来,在这些被运营商视同“鸡肋”的领域中,如果国家的政策补贴能够向民间资本倾斜,通过民间资本有效率的运营,降低接入服务的成本,那么,民资完全可以和电信运营商形成一种良性的合作互动,“而不是竞争”。

不仅仅是老少偏远地区的宽带接入,事实上,在光纤入户的老小区改造进程中,南方联通和北方电信已经开始采用和民资运营商合作的方式来进行“光纤入户”升级。例如,在北京的某大型生活社区的光纤入户改造中,北京电信就采取了和当地某不知名的民资电信商合作的方式,由电信来负责发展用户,而民资合作者则负责光纤铺设和用户维护。

“有的民营企业,专注于某领域、某区域的精耕细作,和特定领域的政府关系较强,有其特定的优势。反而运营商盘子大、涉及面广,在很多领域有待深入,这在一定程度上,成就了民资发展的空间。”某北京联通人士总结。

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