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云南文山州富宁县通报巡视组反馈意见整改情况

发布时间:2020-02-27 19:47:11 阅读: 来源:热缩带厂家

根据云南省委统一部署,2014年8月12日至11月12日,云南省委第二巡视组对富宁县进行了巡视,并于10月31日反馈了巡视意见。富宁县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题,明确整改措施、责任领导、责任单位和进度,抓好落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“党风廉政建设主体责任有待进一步加强,部分领导干部履行‘一岗双责’不到位,对业务工作强调多,对党风廉政建设强调少”;“纪检监察机关‘一案双查’责任追究不力,对重要部门和关键岗位缺乏有效监督”的整改情况。

富宁县委进一步狠抓党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党风廉政建设主体责任。县委书记崔同富到县纪委开展了专题调研,就如何落实好党委主体责任、纪委监督责任,深入推进党风廉政建设责任制落实提出要求。召开了落实党风廉政建设党委主体责任工作推进会,对各级主要负责人落实“第一责任人”责任、其他领导班子成员履行“一岗双责”要求进行了全面部署,并采取了四方面的具体措施,进一步强化落实党风廉政建设主体责任。

(1)完善党风廉政建设责任制度。制定出台了《富宁县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年度工作规划〉实施办法》和《富宁县落实党委主体责任纪委监督责任强化党风廉政建设责任制的实施意见(试行)》,在对各级党委主体责任、纪委监督责任进一步作出安排的同时,要求无论是党委、纪委还是各乡镇、职能部门,都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”;按照责任分工和“一岗双责”要求,列出县委、政府领导班子成员履行党风廉政建设责任制的责任清单,以上率下推动党风廉政建设“两个责任”的落实。

(2)建立党风廉政建设“明白卡”。将县委常委班子成员落实党风廉政建设责任清单印制成“明白卡”随身携带,制作成提示牌摆放在办公桌上,随时提醒县委常委班子成员认真履行党风廉政建设职责,并建立责任清单登记制度,对开展的工作实行逐项销号。

(3)完善党风廉政建设责任体系。将党风廉政建设考核作为县委工作的重中之重,进一步完善县委对乡镇、部门目标管理考核责任书内容,提高党风廉政建设考核比重,县委与13个乡镇党委73个部门、县委常委与分管部门、各乡镇各部门与下属单位层层签订党风廉政建设目标责任书,构建“自上而下、纵横到边、交叉到位”的党风廉政建设责任体系。

(4)扎实抓好党风廉政建设考核工作。由县委常委分别带队,深入各乡镇、各部门重点围绕落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核,确保党风廉政建设主体责任层层得到落实。

支持纪检监察机关加大“一案双查”责任追究力度,对重要部门和关键岗位加强监督方面:

(1)狠抓纪检监察机关工作能力提升。要求纪检监察机关不断强化责任意识,加大监督、执纪、问责和办案力度,针对县纪委监察局现有办案人员少的情况,县委专题研究并调整充实人员,在县纪委成立3个办案工作组,实行查办案件分组包案制,切实提高发现线索、查办案件的力量和质量。

(2)健全完善各项查案制度。修改完善了《富宁县干部监督管理制度》、《干部问责制度》等制度,制定“一案双查”实施细则,细化工作措施,建立重要部门和重点岗位常态监管和责任倒查追究机制,使案件查办和岗位监管工作从制度上得到根本保障。

(3)不断加大案件查办力度。全力支持纪检监察机关严格执行“一案双查”规定,严肃查办各类违纪违法和腐败案件,始终保持惩治腐败的高压态势。

2、关于“纪委‘三转’成效不明显,履行监督责任主动性不强,事前监督薄弱,廉政风险防控体系建设有待加强,对基层单位和干部管理、监督失之以宽、失之以软、对违纪违法行为查处不力”的整改情况。

(1)积极支持纪检监察机关推进“三转”工作。召开专题会议听取纪检监察机关推进“三转”工作的汇报,要求县纪检监察机关全面落实“三转”工作要求,增强责任意识、担当意识,把工作重心放在案件查处和执纪监督上,并在队伍建设上配齐了县纪委监察局班子,选调政治素质好、业务能力强的5位同志充实到县纪委监察局中,完善了《县纪委监察局工作纪律暂行规定》、《办案安全责任制》等内部制度,进一步规范了纪检监察干部的管理,从内部加强自身素养和业务能力的提升,为更好履行职责打牢坚实功底。

(2)重点推进纪检监察机关转变职能。严格按照上级要求,全面清理并调整纪检监察机关退出参与的全县性议事协调机构316个,仅继续保留涉及纪检监察主要职责的18个,促进县纪检监察机关回归主业、抓好监督执纪问责,着重抓好干部教育日常监督管理、廉政风险防控和事前监督工作。

(3)把案件查办列为工作的重中之重。按照“查清问题、惩治腐败、服务大局”的办案思路,修订完善了《党风廉政建设巡查办法》,要求纪检监察机关集中内部办案力量,及时转变办案方式,规范案件线索管理,既要严肃查办科级领导干部违纪违法案件,也要认真查处发生在群众身边的小官、小事和小案,使各类违纪违法行为和腐败案件得到及时查处,取信于民。

3、关于“少数部门存在专项资金被挪用的问题,一些单位违反财经纪律,套取专项经费乱发补助”、“教育、卫生领域问题频发,土地开发、征地拆迁问题较多,部分干部参与非法买卖土地并从中获利”的整改情况。

(1)深入开展专项治理。围绕各级各部门是否存在挪用专项资金设立“小金库”,乱发补助的问题深入开展自检自查和专项检查治理,在全县81个党政机关、247个事业单位开展了自检自查,在此基础上,抽调财政、审计等部门相关人员,成立了专项治理工作小组,对10个单位进行了重点抽查,虽没有发现私设“小金库”的情况,对部门财务管理不规范等问题作出了一系列的整改安排。

(2)进一步加强对重点领域资金的审计。围绕一些重点项目、民生工程、医疗卫生、中小学国家专项补助发放等重点领域专项资金开展审计,对一些学校和乡镇存在挤占挪用资金的问题,已责令严格按照审计财经纪律进行整改,将资金归还原渠道。

(3)加大民生资金监管力度。建立健全民生资金监管平台,将48个部门民生资金纳入平台统一监管,切实加强各项民生资金的管理、使用和监督,确保了民生资金在阳光下安全、透明、高效运行,真正用于保障民生。

4、关于“基层党风廉政建设亟待加强,一些乡镇、村组干部套取惠民资金、侵占群众利益问题时有发生”的整改情况。

(1)进一步加强基层党风廉政建设。在进一步加大县委对各乡镇、各部门党委党风廉政建设考核工作的基础上,建立各乡镇与村委会(社区)、各部门与基层站所、学校、医院等基层单位层层签订党风廉政建设责任书的工作机制,形成纵向到底、横向到边、不留空白,一级抓一级、层层抓党风廉政建设的工作格局。

(2)着力抓好村干部廉洁自律教育监督。通过开展村委会干部培训,组织全县145个村(居)支部书记学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和中央八项规定等相关内容,增强他们廉洁自律意识,建立完善村组资金、涉农资金的管理、使用审批制度,从源头上预防干部违法违纪问题的发生。充分发挥村务监督委员会(村纪委)的作用,在乡镇党委政府对村委会的工作考核中,把村务监督委员会履行职责及成效作为一项重要内容严格考核,为村级监督委会员履行职责积极创造条件,实现对村级各项惠民资金的全程监督。

(3)进一步规范村级财务和惠农资金管理。全面推行“四议两公开”、“阳光村务工程”,严格执行村级财务由乡镇政府审批制度,并按规定全面向群众公示使用情况,确保村级资金使用的公开、透明;严格实行各种惠农资金通过金融部门直汇农户的“一卡通”制度,杜绝村干部代领各种补贴的现象,防止损害、侵占群众利益现象的发生。

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